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hth华体会:质检总局:生产者应当自确认消费品存在

2022-10-04 15:58:16 hth华体会-hth华体会体育app 已读

hth华体会□ 本报记者于英波

《缺陷汽车产品召回管理条例》颁布11年后,更具包容性的产品召回制度即将全面铺开。今日,国家质量监督检验检疫总局在官网发布了《消费品召回管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)产品召回制,向社会公开征求意见。

根据征求意见稿产品召回制,除11类“特殊产品”外,绝大多数用于满足人们日常生活、办公、娱乐等需要的消费品将实行产品召回制度。消费品因设计、制造、标识等原因造成伤害和安全隐患的产品缺陷,生产企业应当在5个工作日内提出召回计划,自备案之日起5个工作日内,通过报纸、期刊、网站、广播、电视等,以方便公众了解的方式发布信息产品召回制,告知消费者。

hth华体会征求意见稿拟规定,对于召回的消费品,生产企业应当及时采取纠正或补充标识、维修、更换、退货、退款等措施,消除缺陷或降低和消除相关风险。生产者应当承担消费者因召回消费品而发生的必要费用。

生产者是召回的第一责任人

消费品的分类有哪些?所谓的缺陷应该如何定义?对此,征求意见稿明确:本办法所称消费品,是指直接或者预期满足人们日常生活、办公、娱乐等需要,销售给消费者或者供消费者使用的产品。

hth华体会征求意见稿还明确,缺陷是指同批次、同型号、同类别的消费品,由于设计、制造、标识等原因不符合保障人身财产安全的国家标准,普遍存在的情形。行业标准或其他危害。对人身和财产安全造成不合理的危险。

关于谁是召回第一责任人的问题,征求意见稿明确规定,缺陷消费品召回的主体是生产企业。作为召回工作顺利开展的前提,生产者第一责任有助于督促其筑牢第一道“质量安全防线”。

草案规定,生产企业应当自确认消费品存在缺陷之日起5个工作日内或者责令召回之日起5个工作日内通过信息系统提出召回计划。对已备案的召回计划的修改,应当重新备案,并提交说明材料。同时,生产者还应将备案的召回计划通知相关经营者。生产者应制作并保存完整的召回记录。

关于召回信息的发布,征求意见稿提出,实施召回的生产企业应当自召回计划备案之日起5个工作日内,通过报纸、网站、广播、电视等方便易行的方式发布信息。公众了解告知消费者消费品存在的缺陷、避免损坏的应急响应方法、制造商为消除缺陷所采取的措施等。

值得注意的是,不仅国产产品,进口产品也因该草案而享受“国民待遇”。征求意见稿明确的生产者范围还包括从中国境外进口消费品并在中国境内销售的企业。

除生产企业外,结合《缺陷车辆召回管理条例实施办法》和工作实际,草案还包括销售商、租赁商、维修商、零部件生产供应商、受托方生产企业和其他相关经营者。“责任链”。

实施召回范围目录管理制度

按照风险管理的原则,征求意见稿提出,根据消费品的伤害风险和安全隐患,对消费品召回实施目录管理。实行召回管理的消费品目录由国家质检总局制定和调整。

据国家质检总局执法监察司相关负责人介绍,目录管理制度改变了我国现行立法模式,针对不同产品制定单一缺陷产品召回管理。纳入召回管理范畴,实行统一的管理制度和召回程序,节约立法和行政资源。

征求意见稿还明确了消费品的除外责任,明确列出了不适用本办法的11类“特殊产品”。

11类产品分别是:服务产品(用于提供服务的产品除外);用于商业展示的产品;过境产品、转运产品、专供出口的产品;汽车产品;食品、药品、化妆品、医疗器械产品;军用产品;烟草和烟草制品;农药产品;印刷品和记录媒体的复制品;土木工程和建筑物(土木和建筑工程中使用的建筑材料、建筑构件和设备除外);其他法律法规对产品作出特殊规定。

本办法不适用于食品、药品、化妆品等11类产品的原因及起草说明的出台,是基于相关专项法律法规和消费品等相关立法研究的结果。安全法。例如,今年3月,国家食品药品监督管理总局提前发布了《食品召回管理办法》等。

实行质检部门两级监管模式

征求意见稿提出,实行国家质检总局和省质检部门二级监管模式(含进口产品)。在授权省级质检部门管理各行政区域消费品召回管理的同时,也强调总局统一组织协调。

草案规定了国家质检总局对重大事项的监督权。对可能造成严重后果或跨地区缺陷的消费品,国家质检总局可直接开展缺陷调查。

对于“不合作”的生产者,征求意见稿还明确规定,应当召回但不召回的产品召回制,由通知生产者进行召回的省级以上质检部门责令生产者进行召回。出召回。

草案明确了发起缺陷调查的条件,即:生产者未按照省质检部门的通知进行调查分析,或者调查分析结果不能证明消费者产品无缺陷产品召回制,由生产企业所在地省级质检部门进行Bug调查。国家质检总局认为消费品可能存在缺陷,可能造成严重后果或者影响较大的,可以直接进行缺陷调查,并通报生产者所在地省级质检部门。

关于主管部门缺陷调查权限的规定,草案提出省级以上质检部门在进行缺陷调查时,可以对生产经营者的生产经营场所进行现场调查,审查并复制有关资料和记录,并向有关单位和经营者报告。个人了解消费品可能存在缺陷的情况。同时规定,省级以上质检部门不得将生产经营者提供的材料、消费品和专用设备用于缺陷调查所需的技术检测鉴定以外的用途。

征求意见稿还提出,对缺陷风险高、可能导致严重产品安全事故的消费品,按照本办法规定不能召回的,省级以上质检部门可以对消费品进行风险评估。并向公众发布消费者警示信息。.

缺陷产品召回必须有强大的技术手段。对此,征求意见稿明确规定,国家质检总局将加强消费品召回专家库建设,选择具有法定资质的国家产品质量检测机构和实验室,为消费者提供技术支持。产品召回管理。

hth华体会北京,6月16日